| Скачать реферат (doc) в архиве (rar) (пароль к архиву можно узнать у меня) |
ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Военная кафедра
РЕФЕРАТ:
Уголовно-правовая ответственность военнослужащих США и Великобритании.
Выполнили: студенты 4 курса юридического факультета (571 взвод) Завалин Е., Клемешов А., Лоскутов С.
ВОРОНЕЖ
2005
Содержание
1. Общая характеристика источников уголовной ответственности военнослужащих США и Великобритании.
Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Положение в мире характеризуется сегодня динамичной трансформацией системы межгосударственных отношений. Противоречивость современного мирового развития, возрастание военно-силовых аспектов в межгосударственных отношениях предопределяют необходимость активизации многоаспектных военно-правовых исследований, включая военное право зарубежных стран в том числе и уголовную ответственность военнослужащих зарубежных стран.
В СССР, начиная с перестройки, и России стало модным для углубления аргументации в любой, в том числе военной, области ссылаться на зарубежный опыт. Множество обращений к нему можно встретить и в ходе ведущейся вот уже почти десятилетие дискуссии о путях реформирования сначала советской, а затем и российской армии. Однако знакомство с практикой зарубежного военного строительства показывает, что у нас военный опыт других стран изучается не целенаправленно, а от случая к случаю, и полученные результаты сравнительно-правовых исследований крайне редко используются в законодательном процессе по совершенствованию правовых основ деятельности военной организации государства.
Без достаточного учета зарубежного опыта в современной России конструируется военно-уголовное законодательство. В советское время это можно было объяснить идеологическими соображениями. Однако на современном этапе развития российской государственности, когда проведение военной реформы поставлено на повестку дня, необходимость развития знаний о военно-сравнительном правоведении, включая его военно-уголовные аспекты, очевидна.
Реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации предполагает первостепенное решение задач, связанных с укреплением законности и дисциплины их личного состава, повсеместным утверждением строгого воинского правопорядка, эффективной защитой прав и законных интересов военнослужащих. Особенно нетерпимы преступления, совершаемые в войсках. Они подрывают боевую готовность воинских частей и подразделений, формируют негативное отношение к российской армии в общественном мнении как внутри страны, так и за рубежом.
Преступность среди военнослужащих является опаснейшим дестабилизирующим фактором, крайне негативно воздействующим не только на Вооруженные Силы, но и на государство в целом, ибо положение дел в армии представляет собой один из индикаторов, по которому общество оценивает состояние социальной безопасности.
На фоне неблагоприятных характеристик воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах России, относительно устойчивая ситуация в динамике и структуре преступности среди военнослужащих наблюдается в современных армиях стран Запада, в частности, в США, Великобритании, Франции и Германии. В названных государствах, несмотря на достаточно высокий уровень общей преступности, удалось, по мнению криминологов, устранить корреляцию между преступностью в государстве в целом и армии.
Положительные тенденции в структуре и динамике преступности в вооруженных силах западных стран вызваны многими факторами - относительной стабильностью социально-политической обстановки в этих странах, высокоразвитой экономикой, позволяющей расходовать огромные финансовые средства на содержание в ооруженных сил, закупку современных видов вооружения и техники.
Улучшение криминогенной ситуации в вооруженных силах западных стран, безусловно, свидетельствуют также о достаточно высокой эффективности правового регулирования ответственности военнослужащих за совершение преступлений. В этой связи представляется необходимым, совершенствуя нормы отечественного военно-уголовного законодательства, с большим вниманием отнестись к зарубежному опыту законодательного регулирования уголовной ответственности военнослужащих, к результатам сравнительно-правового анализа национальных систем современного военно-уголовного законодательства западных стран.
Сравнительно-правовой анализ национальных систем современного военно-уголовного законодательства России и зарубежных стран (прежде всего США и Великобритании) позволяет сделать выводы о том, что военно-уголовное законодательство представляет собой обособленную в правовой системе практически каждого государства совокупность специальных уголовно-правовых норм, предназначенных для охраны воинского правопорядка от преступных посягательств.
В зависимости от военной доктрины и нормотворческих технологий, принятых в том или иной стране, а также положения армии в политической системе общества, такое обособление в различных странах оформляется по-разному:
а) самостоятельного военно-уголовного закона (кодекса);
б) отдельного раздела (главы) в кодексе военной юстиции или в законодательстве о дисциплине в армии
в) специальных норм в общем уголовном праве.
В ФРГ действует самостоятельный военно-уголовный закон. Во Франции, как и в США, военно-уголовное законодательство представлено в виде раздела (главы) в законодательстве о военной юстиции, в Великобритании - в законодательстве о дисциплине в вооруженных силах. В России военно-уголовное законодательство обособлено в рамках единого источника уголовного права- УК 1996г. и является его составной частью.
Военно-уголовное законодательство, являясь обязательным атрибутом правовых систем современных государств, находится на стыке двух отраслей права - уголовного и военного, поэтому чаще всего именуется военно-уголовным. В отдельных странах военно-уголовное законодательство настолько обособлено от уголовного права, что по существу представляет собой подотрасль права (ФРГ). В Российской Федерации концепция военно-уголовного права отвергается, уголовная ответственность военнослужащих регулируется в специальных нормах единого уголовного закона.
Военно-уголовное законодательство проходит этапы становления и развития в соответствии с военно-правовой идеологией и принципами, принятыми в том или ином государстве, а также несет на себе отпечаток принадлежности к соответствующей правовой семье. В связи с этим можно выделить романо-германское (Франция, Германия) и англосаксонское (Великобритания, США) военно-уголовное законодательство.
В современном военно-уголовном законодательстве, состоящем главным образом из норм с описанием конкретных составов воинских преступлений, содержится ряд положений, которые можно отнести к Общей части уголовного права. Эти положения в одних странах имеют форму законченной Общей части военно-уголовного закона (ФРГ) или кодекса военной юстиции (Франция), в других - без всякой системы расположены в статьях военно-правовых актов (США, Великобритания), в третьих - изложены в не систематизированном виде в уголовном кодексе (Россия). Заметим, что в США и Великобритании нормы Общей части, регулирующие ответственность военнослужащих, содержатся не только в законах, но и в подзаконных актах. Так, в ЕКВЮ США содержатся нормы о соучастии (ст. 77, 82), укрывательстве (ст. 78), покушении (ст. 80), сговоре (81). В ЕКВЮ излагаются условия переквалификации преступлений (ст. 79). В подзаконном акте - Наставлении для военных судов (Manual for courts-martial United States, 1984.) детально регулируются вопросы наказуемости преступлений, предусмотренных военно-уголовным законом, определяются признаки таковых. В приложении 12 к Наставлению приводится шкала наказаний за каждый вид преступления, включенный в ЕКВЮ.
Особенная часть военно-уголовного законодательства большинства стран предусматривает, как правило, ответственность за следующие деяния:
- преступления против порядка подчиненности (субординации) и соблюдения воинской чести;
- уклонение от воинских обязанностей;
- нарушения специальных правил несения воинской службы;
- преступления против хранения и использования вооружения, военной техники и другого военного имущества;
- воинские должностные преступления;
- преступления, совершаемые в военное время, в условиях чрезвычайного положения, в боевой обстановке в мирное время.
В современном российском военно-уголовном законодательстве, в отличие от зарубежного опыта и впервые за многолетнюю историю его развития, отсутствуют составы воинских должностных преступлений. Нарушения воинскими должностными лицами специальных правил, регулирующих их деятельность, могут причинить существенный вред различным составляющим боевой готовности. Специфический характер общественной опасности воинских должностных преступлений, обусловленный особенностями военно-служебных отношений, должен быть учтен в специальных нормах, в которых следует предусмотреть ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и умышленное бездействие по службе, а также халатность.
Особенная часть военно-уголовного законодательства содержит нормы, предусматривающие составы конкретных преступлений. В целях более глубокого уяснения их содержания важно логически верно сгруппировать эти составы, т.е. привести их в систему. Придавая этому вопросу большое значение и следуя национальным традициям законодательной техники, в некоторых странах систематизация норм Особенной части военно-уголовного законодательства осуществлена непосредственно в нормативных актах.
В правовых системах англосаксонской ориентации составы воинских преступлений в законе не систематизированы, расположены без учета содержания охраняемых интересов. Наиболее хаотичен ЕКВЮ США. Так, ст. 113 предусматривает ответственность за нарушение правил караульной службы, ст. 114 - за участие в дуэли, ст. 115 - за уклонение от службы путем симуляции болезни, ст. 116 - за бунт, ст. 117 - за оскорбление, ст. 118 - за убийство и т.д. В теории права неоднократно предпринимались попытки исследовательским путем систематизировать составы преступлений, предусмотренные в ЕКВЮ США.
В специальной литературе, классифицируя нормы Особенной части ЕКВЮ, обычно выделяют: 1) преступления против порядка прохождения военной службы; 2) преступления против гражданских и военных властей; 3) преступления против порядка военного судопроизводства; 4) преступления, совершенные в районе военных действий и в военное время; 5) нарушения различных правил несения воинской службы; 6) преступления против военного имущества; 7) общеуголовные преступления .
В военно-уголовном законодательстве некоторых стран система Особенной части хотя и не имеет рубрикации, но составы преступлений расположены в ней в определенной логической последовательности, в их построении существует закономерность, основанная главным образом на содержании объекта посягательства.
Для определения системы составов преступлений, включенных в военно-уголовное законодательство, оптимальной, на наш взгляд, может быть классификация, основанная на новом подходе к определению объекта преступления - как определенной сферы общественной безопасности.
Известно, что объекты уголовно-правовой охраны подразделяются на общий, родовой, видов ой и непосредственный. Общим объектом уголовно-правовой охраны является национальная безопасность.
Родовым объектом охраны в сфере действия военно-уголовного законодательства может быть определена военная безопасность государства. Последний объект, в свою очередь, подразделяется в зависимости от элементов боевой готовности на виды. Каждый вид военной безопасности можно считать видовым объектом уголовно-правовой охраны. В основу выделения групповых объектов, а затем деления их на видовые, положен вид и характер деятельности, которая обеспечивает ту или иную сторону военной безопасности.
При рассмотрении воинских преступлений как посягательств на военную безопасность государства, представляется возможным объяснить, например, наличие в военно-уголовном законодательстве Великобритании, США и Франции составов некоторых общеуголовных (по нашим представлениям) преступлений. Анализ этих составов показывает, что в конечном итоге они посягают на военную безопасность государств а, поскольку совершаются людьми, включенными в систему обеспечения этой безопасности, и их повседневная деятельность не может противоречить целям функционирования военной организации государства. В военно-уголовном законодательстве различных стран перечень видов (сторон) военной безопасности, подлежащих защите, может не совпадать. Однако система преступлений, как по групповым, так и по видовым объектам уголовно-правовой охраны, считается совершенной, если она в полной мере отражает возложенные на военную организацию задачи.
На основании сравнительно-правового анализа источников военно-уголовного законодательства России, США и Великобритании можно, используя отечественную правовую терминологию, выделить следующие группы преступлений против военной службы:
1) преступления против порядка подчиненности и соблюдения воинской чести;
2) уклонение от воинских обязанностей;
3) нарушения специальных правил несения воинской службы;
4) преступления в сфере обращения с военным имуществом;
5) воинские должностные преступления;
6) общеуголовные преступления против военной службы;
7) преступления в районе военных действий и в военное время.
В российском военно-уголовном законодательстве группы преступлений, указанные в пунктах 5-7, отсутствуют. В литературе по этому поводу развернулась дискуссия. Одни авторы полагают, что система составов преступлений против военной службы в действующем военно-уголовном законодательстве России является оптимальной, другие - вносят предложения ее существенно расширить.
В связи с этим представляется необходимым рассмотреть данный вопрос с учетом зарубежного и исторического опыта, классифицируя все составы преступлений, предусмотренные современным военно-уголовным законодательством, на две группы: а) совершаемые в условиях мирного времени; б) совершаемые в районе военных действий и в военное время.
1 .Неотъемлемой частью военно-уголовного законодательства каждого государства являются нормы, устанавливающие ответственность военнослужащих за уклонение от военной службы. Борьба с этими преступлениями велась во все времена и у всех народов с тех пор, как появились вооруженные группы людей, выполняющие функцию обеспечения военной безопасности государства.
Как свидетельствуют данные о дисциплине в вооруженных силах различных государств, уклонения от военной службы - наиболее распространенные воинские преступления. Например, в американских войсках в Корее число дезертиров с 1951 по 1953 годы возросло с 14,3 до 22,3 человек на каждую тысячу военнослужащих (в месяц), а во Вьетнаме с 1965 по 1973 - уже с 15,7 до 62.
Особенно актуальна борьба с этими преступлениями в странах, где существует воинская обязанность.
Военнослужащие, совершая рассматриваемые преступления, либо нарушают режим прохождения военной службы, самовольно оставляя расположение воинской части, либо полностью уклоняются от обязанности проходить военную службу (например, в случае дезертирства). Это вносит элементы дезорганизованности в войска, ослабляет их боеспособность, приводит к срыву выполнения поставленных перед ними задач.
Эффективность борьбы с различными уклонениями от военной службы зависит от многих факторов - от положения армии в обществе, включая ее обеспечение всем необходимым, от способов ее комплектования, в особенности офицерскими кадрами, от состояния дисциплины и правопорядка в войсках и т.д.
Важное место в системе мер противодействия уклонениям от военной службы принадлежит военно-уголовному законодательству. Современные государства накопили богатый опыт уголовно-правового регулирования порядка прохождения военной службы. Из учение этого опыта, сопоставление различных вариантов правового решения рассматриваемого вопроса в целях совершенствования национального военно-уголовного законодательства, относится к числу приоритетных задач военно-правовой науки.
Современные системы военно-уголовного законодательства (США, Франции, ФРГ и России) устанавливают уголовную ответственность за следующие преступления, связанные с уклонением военнослужащих от военной службы:
-1) дезертирство - все страны;
2) самовольное оставление части (самовольная отлучка) и неявка в срок - все страны, кроме Франции, где любое самовольное оставление места службы и любая неявка называются дезертирством;
3) членовредительство - все страны;
4) уклонение от военной службы путем обмана (Россия, ФРГ, США), в том числе симуляция болезни ( Россия, США), подлог документов (Россия).
Наиболее опасной формой уклонения от военной службы является дезертирство. Устанавливая строгую ответственность за это преступление, законодатели различных государств по-разному сформулировали признаки этого преступления, расширяя либо сужая тем самым сферу уголовной репрессии против лиц, уклоняющихся от прохождения военной службы.
Наиболее распространенным видом уклонения от военной службы является самовольное оставление части или места службы (самовольная отлучка). В Российской Федерации это преступление именуется самовольным оставлением части или места службы, в США (как в ФРГ и Великобритании) - самовольной отлучкой, во Франции все виды самовольного оставления части именуются дезертирством. С объективной стороны преступление состоит в самовольном оставлении части (подразделения) или места службы, а равно в неявке без уважительных причин на службу. Критерием разграничения преступления и дисциплинарного проступка является срок самовольного отсутствия военнослужащего в части (подразделении) или на месте службы. Рассматриваемое преступление представляет собой временное уклонение от несения обязанносте й военной службы. Субъективная сторона этого преступления включает в себя намерение субъекта лишь временно находиться вне части или места службы и желание его вернуться в часть и продолжать прохождение военной службы. Отсутствие у виновного цели вовсе уклониться от несения обязанностей военной службы отличает рассматриваемое преступление от дезертирства.
В соответствии с законодательством США наказанию подлежит военнослужащий, который умышленно или по небрежности самовольно оставит свое подразделение или служебные обязанности на срок более трех суток.
В России подлежат уголовной ответственности за самовольное оставление части или места службы по ст. 337 УК военнослужащие, проходящие военную службу, как по призыву, так и по контракту.
В военно-уголовном законодательстве ряда стран уголовная ответственность дифференцируется в зависимости от сроков пребывания военнослужащего вне части. В России, например, установлено три таких срока: а) от 2 до 10 суток; б) от 10 суток до одного месяца; в) свыше одного месяца. В США и Великобритании: до 3 суток, от 3 до 30 суток, свыше 30 суток. Минимальный срок уголовно-наказуемого самовольного оставления части во Франции - 6 суток, в ФРГ - 3 суток, в России - 2 суток для военнослужащих по призыву, 10 суток для контрактников.
Чтобы представить себе строгость наказуемости данного преступления в названных странах, рассмотрим уголовно-правовые последствия нахождения военнослужащего вне места службы в течение, например, шести суток. В США и Великобритании он может быть осужден на 3 года лишения свободы. В России, если военнослужащий проходит военную службу по призыву, за аналогичное деяние он может быть подвергнут наказанию на один год содержания в дисциплинарной воинский части (у контрактника это деяние вообще рассматривается как дисциплинарный проступок).
УК РФ предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности за уклонение от военной службы, совершенное путем самовольного оставления части или места службы. В примечании к ст. 337 говорится: "Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств".
Таким образом, в России самовольное оставление части на небольшой срок влечет существенно менее строгое наказание по сравнению с законодательством США и Великобритании. Однако незаконное пребывание военнослужащего вне части свыше 30 суток в США и Великобритании не влияет на размер максимального наказания, тогда как в России он увеличивается до пяти лет лишения свободы. Иными словами, самовольное оставление части на значительный срок влечет в России более строгое наказание. В рассматриваемых зарубежных странах для всех категорий военнослужащих установлены одни сроки преступной самовольной отлучки.
Наиболее осуждаемой военнослужащими и другими гражданами формой уклонения от военной службы является членовредительство. В современном военно-уголовном законодательстве членовредительство определяется как "приведение себя в негодность к службе" (Великобритания), "причинение вреда своему здоровью" (США), "причинение себе какого-либо повреждения" (ст. 339 УК РФ). Обобщая все эти нормы, можно заключить, что с медицинской точки зрения членовредительство - это искусственное повреждение различных органов или тканей тела, расстройство нормальной деятельности внутренних органов, вызывание различных заболеваний, в том числе психических. Оно может состоять также в искусственном ухудшении или обострении действительно существующих болезней.
Причинение вреда здоровью может быть осуществлено различными способами: огнестрельным или холодным оружием, режущими или колющими предметами, путем использования транспортных средств или других механизмов, принятия вовнутрь лекарственных предметов или ядовитых веществ, введения под кожу различных растворов и т.п.
Что касается юридических признаков преступления, то в различных странах они сформулированы по-разному. В одних странах под членовредительством, как способом уклонения от военной службы, понимается фактическое прекращение исполнения военнослужащим тех или иных обязанностей военной службы в связи с преднамеренным причинением вреда своему здоровью. В США членовредительство имеет место, "если военнослужащий уклоняется от исполнения обязанностей военной службы путем причинения вреда здоровью".
Преступление признается оконченным с момента, когда военнослужащий, причинивший себе какое-либо повреждение, фактически в связи с этим прекратил исполнение обязанностей военной службы. При этом не имеет значения, оформлено ли соответствующим приказом командира освобождение виновного от тех или иных обязанностей.
Вред здоровью при членовредительстве могут причинить либо сам военнослужащий, либо по его просьбе другие лица, как военнослужащие, так и невоеннослужащие. Причем, военнослужащий, причинивший вред здоровью другому военнослужащему с целью оказать ему содействие в уклонении от исполнения обязанностей военной службы ("добровольный причинитель вреда"), является соисполнителем этого преступления.
В Российской Федерации во всех случаях исполнителем преступления, предусмотренного ст. 339 УК, является военнослужащий, которому причинен вред. Другие лица, умышленно причинившие вред здоровью виновного, признаются соучастниками, а не исполнителями (соисполнителями) этого преступления. Кроме того, они подлежат ответственности за причинение вреда здоровью по соответствующим статьям главы XVI УК.
Дифференциация ответственности за членовредительство осуществляется в зависимости от цели его совершения. Деяние, совершаемое с целью освободиться от военной службы на какое-то время, в Российской Федерации наказывается содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года, а если с целью полного освобождения - до 7 лет лишения свободы.
Законодательство США также предусматривает два вида членовредительства: в целях полного освобождения; в целях временного уклонения. Однако наказание установлено за оба деяния равнозначное - до 3 лет лишения свободы. В Великобритании также обозначены оба вида членовредительства, но наказываются они одинаково - до 5 лет лишения свободы.
Уклонение от военной службы может быть осуществлено путем обмана. Универсальное определение обмана дано в ст. 18 ВУЗ ФРГ "Уклонение от военной службы путем обмана". В названной статье под обманом понимается деяние, при совершении которого военнослужащий "лично или при помощи другого лица (лиц) умышленно вводит в заблуждение, предоставляя какую-либо ложную информацию о невозможности выполнения им обязанностей военной службы с целью полностью или на какой-либо промежуток времени уклониться от обязанностей, предписанных военными правоотношениями". Это определение охватывает все возможные формы обмана: симуляцию болезни, подлог документов, ложную информацию о фактах, имеющих юридическое значение, и т.д.
Симуляция болезни признается формой уклонения от военной службы и в законодательстве Российской Федерации (ст. 339 УК), под которой понимается имитация заболевания, придание огласке таких физических или психических недостатков, которыми лицо в действительности не страдает. Симуляцией также является преувеличение симптомов имеющегося заболевания (аггравация). В отличие от членовредительства при симуляции болезни в действительности отсутствуют те недостатки, ссылаясь на которые, лицо добивается освобождения от исполнения обязанностей военной службы. Для оконченного состава преступления, как и при членовредительстве, необходимо, чтобы лицо в результате симуляции болезни постоянно или временно уклонилось от исполнения всех или некоторых обязанностей военной службы.
Преступления против порядка подчиненности и соблюдения воинской чести в структуре современного военно-уголовного законодательства занимают особое место. В любом государстве основное предназначение вооруженных сил - отражение агрессии, вооруженная защита целостности и неприкосновенности его территории. Успешное выполнение этой задачи связано с качественным выполнением военнослужащими своих обязанностей, беспрекословным повиновением подчиненных начальникам. В свою очередь должностные лица армии наделены всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и несут персональную ответственность перед государством за все стороны жизни и деятельности войск. Неисполнение военнослужащими отданных им по службе приказов, сопротивление командирам (начальникам) или принуждение их к нарушению служебных обязанностей, а также физическое или психическое насилие над ними во всех армиях мира и во все времена влекло за собой суровые меры воздействия, в том числе меры уголовно-правового характера.
В США преступлениями против порядка подчинённости признаются: неподчинение; отказ военнослужащего от выполнения приказа; легкомысленное несоблюдение закон а, приказа; ошибка в обязанности исполнения приказа; угроза начальнику; принуждение начальника; насильственные действия в отношении начальника; мятеж (бунт); сговор к непослушанию; преступление против военнослужащего старшего по званию (служебному положению).
В Великобритании к рассматриваемой группе преступлений относятся: военный мятеж, бунт; отказ от подчинения; насильственные действия в отношении начальника; оскорбление старшего по званию; применение насилия к часовому или оскорбление его; отказ от исполнения обязанностей военной службы
В России к преступлениям против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений (ст. 332 - 336 УК) относятся: неисполнение приказа; сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы; насильственные действия в отношении начальника; нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности; оскорбление военнослужащего.
Одним из наиболее опасных воинских преступлений в зарубежном военно-уголовном законодательстве признается военный мятеж - совершение преступления против порядка подчиненности по предварительному сговору группой лиц.
В США виновным в совершении мятежа признается любое лицо, являющееся субъектом ЕКВЮ, которое "с намерением узурпировать или свергнуть законную военную власть по сговору с другим лицом или лицами отказывается подчиниться приказам или действует вопреки служебному долгу, или применяет любое насилие (ст. 94).
В УК РФ понятие военного мятежа (бунта) отсутствует.
Другим не менее опасным преступлением против порядка подчиненности является неисполнение приказа. В ст. 332 УК РФ оно определяется как "неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы".
В США ответственность за отказ от "подчинения" и отказ от исполнения приказа установлена без указания на какие-либо последствия. Ответственность усиливается, если это деяние было совершено: в военное время, или на территории, где действовало чрезвычайное положение, или на борту военного корабля во время пожара, угрожавшего безопасности корабля, или на борту военного самолёта.
Воинские должностные преступления в зарубежном военно-уголовном законодательстве и по количеству составов преступлений, и по строгости мер воздействия на правонарушителей занимают одно из основных мест.
В США наказуемость неисполнения приказа или распоряжения также не увязывается с последствиями совершения этого преступления. Ответственности подлежит лицо, которое: 1) нарушает или не исполняет любой законный общий приказ или предписание /требование/ или 2) зная о любом другом законном приказе, изданном лицом из состава вооружённых сил, которому по роду своей службы он должен подчиняться, не исполняет его или 3) уклоняется от исполнения своего долга (ст. 92 ЕКВЮ).
К должностным преступлениям можно также отнести следующие деяния: не выполнение обязанностей специального поручения (ст. 45); незаконное освобождение заключённого, разглашение личной тайны, получение взятки, принуждение к даче показаний, служебный подлог, разглашение государственной тайны (ст. 48).
В российском военно-уголовном законодательстве отсутствуют так называемые воинские должностные преступления. Законодатель, видимо, считает достаточным охрану безопасности деятельности органов военного управления нормами главы 30 УК ("Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления").
Особенности указанных преступлений обусловлены тем, что на воинских должностных лиц возложены специфические обязанности по обеспечению военной безопасности государства. Они наделены весьма широкими полномочиями по управлению войсками, включая право командиров на применение оружия в отношении подчиненных, предопределяют необходимость отнесения их к числу преступлений против военной службы.
Должностные преступления, совершаемые в сфере военной службы, также обладают рядом весьма специфических признаков, существенно меняющих характер их общественной опасности. Субъектами таких преступлений являются лица, входящие в аппарат военного управления, который характеризуется исключительной централизацией управления, наиболее полным и последовательным осуществлением принципов единоначалия, детальной правовой регламентацией функций его органов. Нарушения воинскими должностными лицами специальных правил, регулирующих их деятельность, могут причинить существенный вред различным составляющим боевой готовности: дезорганизовать работу органов военного управления, сорвать выполнение боевой или учебно-боевой задачи, снизить боеспособность войск, ослабить воинскую дисциплину, нанести значительный материальный ущерб военным организациям.
В системе преступлений против военной службы в УК РФ в отличие от законодательства иностранных государств отсутствует также состав такого опасного преступления, как хищение оружия, боеприпасов и предметов военной техники, несмотря на то, что в России широкое распространение получили такие хищения, в том числе совершаемые военнослужащими.
Хищение оружия, боеприпасов и предметов военной техники, совершаемое военнослужащими создает не только реальную угрозу общественной безопасности, но и причиняет вред собственности, и, прежде всего, вред военной безопасности государства - снижается уровень боевой готовности и боеспособности частей и учреждений военной организации государства.
В зарубежных странах состав хищения военного имущества, в том числе вооружения и военной техники, как правило, входит в систему военно-уголовного законодательства.
Так, в соответствии с ЕКВЮ США устанавливается ответственность за неправомерное распоряжение любым военным имуществом, включая оружие и боеприпасы (ст. 108).
В зарубежных странах, в отличие от России, в систему военно-уголовного законодательства входит, как правило, состав хищения военного имущества, в том числе вооружения и военной техники. Между тем, когда хищение оружия, боеприпасов и предметов военной техники совершают военнослужащие, создается не только реальная угроза общественной безопасности и причиняется вред собственности, но, прежде всего, причиняется вред военной безопасности государства. Именно поэтому хищение военнослужащими принадлежащих военной организации огнестрельного оружия, боевых припасов или предметов военной техники подлежит включению в систему преступлений против военной службы.
Составы преступлений против порядка исполнения воинских обязанностей в военное время и в боевой обстановке составляют особую группу преступлений, предусмотренных современным военно-уголовным законодательством.
В военное время или в боевой обстановке может быть в принципе совершено любое преступление против военной службы. Однако военно-уголовному законодательству известны и такие составы преступлений, совершение которых возможно только в военное время или в районе военных действий. Их исключительность определяется как повышенной общественной опасностью, так и суровостью уголовно-правовых последствий.
Наибольшую опасность представляют преступления военного времени. В условиях современных боевых действий, отличающихся быстротой смены тактической и оперативной обстановки, решительностью и скоротечностью, опасность правонарушений еще более возрастает и может привести к таким тяжким последствиям, как срыв выполнения боевой задачи, либо поставить ее выполнение под угрозу. Логично, что в военно-уголовном законодательстве абсолютного большинства стран, располагающих современными вооруженными силами, нормы о преступлениях военного времени занимают особое место. Несмотря на то, что эти нормы в разных странах сконструированы по-разному, с точки зрения содержания они имеют некоторые общие черты.
Исключительное значение обеспечению военной безопасности государства во время войны уделяется в военно-уголовном законодательстве Великобритании, США, Франции. Многие преступления, предусмотренные военно-уголовным законодательством, могут совершаться как в мирное, так и в военное время. Однако ответственность за эти преступления неравнозначна, она дифференцируется в сторону существенного усиления репрессии в военное время. Это достигается главным образом путем усиления санкции. В США лицу, признанному виновным в совершении дезертирства или покушении на него, если преступление совершено в военное время, может быть назначено наказание в виде смертной казни; в любое другое время, оно наказывается лишением свободы на срок до 5 лет (ст.85 ЕКВЮ).
Уголовная ответственность за совершение некоторых противоправных деяний в военное время усиливается путем снижением границы криминализации (соответствующее нарушение воинских обязанностей в военное время признается преступным, тогда как в мирное время оно таковым не является).
В военно-уголовном законодательстве довольно широко представлены нормы, которые устанавливают ответственность за деяния, которые могут быть совершены только в военное время или в районе военных действий, то есть за преступления против порядка исполнения воинских обязанностей в военное время и в боевой обстановке. В США к данной группе преступлений относятся капитуляция, подстрекательство к бегству или прекращению боя, содействие противнику, невыполнение боевой задачи и т.д.
Диспозиции норм, формулирующие составы преступлений против порядка исполнения воинских обязанностей в военное время и в боевой обстановке, содержат подробное описание признаков этих преступлений, а санкции устанавливают суровые наказания.
В Великобритании одним из наиболее опасных воинских преступлений признается капитуляция - действия соответствующего воинского должностного лица, выразившиеся в отдании приказа прекратить бой или спустить боевое знамя, при наличии средств зашиты. Командир, не отдавший приказа атаковать равного по силе или слабее врага, не поддержавший союзническое войско, корабль, самолёт, преследуемый врагом, либо вступивший в бой без указаний свыше или других серьёзных мотивов, также подлежит уголовной ответственности. На пожизненное лишение свободы может быть осужден военнослужащий, который: во время нападения противника спровоцировал бегство или помешал приведению подразделения в боевую готовность; без приказа отказался действовать оружием или спустил флаг; допустил захват противником укрепления (воинской части), корабля или самолета, доверенного ему, или на борту которого он находился.
ЕКВЮ США, кроме того, устанавливает ответственность за совершение в военное время следующих преступлений: позорное поведение перед противником, принуждение командира к сдаче в плен, ненадлежащее использование пароля, принуждение охраны, нарушение порядка обращения с трофейным имуществом, преступное поведение в плену. В Великобритании - малодушие, сдача в плен, мародерство.
Однако, несмотря на опыт зарубежных стран , законодательство России не включило в главу 33 УК нормы, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время и в боевой обстановке.
Субъектами преступлений по ЕКВЮ США являются:
- военнослужащие американских вооруженных сил;
- личный состав резерва во время прохождения сборов;
- служащие организаций, которые приданы вооруженным силам;
- лица, уволенные в запас или в отставку, если они получают денежное содержание или госпитальное лечение от вооруженных сил;
- военнопленные и лица, находящиеся под стражей вооруженных сил или отбывающих наказание по приговору военного суда;
- лица, работающие по вольному найму в воинских частях за пределами территории США;
- лица, находящиеся по долгу службы на территориях американских военных баз, расположенных в иностранных государствах;
- лица, обслуживающие или сопровождающие в военное время вооруженные силы в полевых условиях.
В 1983 году ст. 2 ЕКВЮ была дополнена положением о том, что под юрисдикцию военных судов подпадают также действия лиц, которые добровольно вверили себя (покорились, подчинились) военным властям либо исполняли обязанности по военной службе (ст. 2). По некоторым статьям Единого кодекса могут быть привлечены к ответственности за отдельные преступления (за помощь неприятелю, шпионаж и др.) и лица, не имеющие никакого отношения к армии.
Наиболее сильное средство насаждения дисциплины и принуждения к повиновению уголовное наказание, в том числе такой его вид, как лишение свободы. Закон, устанавливающий уголовную ответственность военнослужащих США, "Единый кодекс военной юстиции", максимального срока тюремного заключения не предусматривает. Санкции карательных статей этого закона являются неопределенными. Они представлены в виде формулы "наказание по усмотрению военного суда" и пределов, в которых оно может быть назначено за совершение конкретных преступлений, не определяют. Сроки лишения свободы за те или иные преступления даются в подзаконном акте "Наставление для военных судов Соединенных Штатов", который вводится в действие исполнительным приказом президента как главнокомандующего вооруженными силами страны. Это позволяет без предварительного обсуждения и голосования в конгрессе оперативно менять карательную политику в вооруженных силах. В практике военных судов имеют место случаи лишения свободы на сроки, исчисляемые десятками лет, и даже пожизненно. На период войны верхние пределы санкций, предусматривающих наказание в виде лишения свободы, автоматически отменяются, и при вынесении приговоров военные суды руководствуются только своим усмотрением. Во время войны во Вьетнаме, удельный вес лишения свободы в общей структуре наказаний существенно возрос. Если в 1965 г. к лишению свободы было осуждено 4483 военнослужащих, то в 1969 г. их число увеличилось до 10457 чел., а в 1970 г. до 15 тыс. чел. "Наставлением для военных судов" предусмотрен лишь один режим отбывания лишения свободы американскими военнослужащими заключение в каторжной тюрьме Осужденные военнослужащие могут отбывать данное наказание как в военных исправительных учреждениях, так и в федеральных тюрьмах, находящихся в ведении Министерства юстиции. Вопрос о том, куда именно они будут направлены, решается в административном порядке. В соответствии с официальной доктриной задача военных тюрем обеспечение надлежащей охраны заключенных и контроль за тем, чтобы, "каждый из них был занят трудом, в наибольшей степени способствующим его исправлению и сохранению здоровья", имея в виду последующее восстановление заключенных на военной службе или возвращение их к гражданской жизни полезными членами общества. Военные тюрьмы призваны содержать правонарушителей в изоляции и при этом создать для них такие условия, при которых каждый индивидуум мог бы лучше приспособиться к порядкам в том обществе, в которое он должен вернуться. Другими словами, основная цель деятельности военных тюрем состоит в том, чтобы приучить осужденных с помощью принудительных мер к усвоению и соблюдению законов государства.
В настоящее время в США существуют военно-исправительные учреждения трех типов:
1.Военные каторжные тюрьмы, которых в Соединенных Штатах и на военных базах за пределами страны насчитывается несколько десятков.
2.Дисциплинарные казармы, функционирующие на территории форта Ливенуорт (штат Канзас) с 1874 г. Здесь отбывают наказание в условиях строгого надзора военнослужащие, осужденные к тюремному заключению на срок не менее одного года. Общие цели и принципы работы, а также методы воздействия на осужденных в дисциплинарных казармах такие же, как и в военных каторжных тюрьмах. Некоторые особенности имеются в режиме содержания и объеме военной подготовки осужденных.
3. С 1 июля 1968 г. в вооруженных силах США действует исправительно-подготовительный центр в форте Райли (штат Канзас), где заключенные, содержащиеся под стражей при строгом надзоре, проходят в течение десяти недель программу интенсивной военной подготовки перед возвращением на службу.
Установлены три степени строгости надзора за заключенными минимальная, средняя и максимальная. Лицам, находящимся под минимальным надзором, разрешается передвижение внутри тюрьмы, а также следование на работу и с работы без охраны. При надзоре средней степени заключенные выводятся на работу под наблюдением невооруженных надзирателей. Те, кому определен максимально строгий надзор, на работы за пределы тюрьмы не назначаются и конвоируются вне ее территории двумя невооруженными или одним вооруженным охранником. К лицам, находящимся под максимально строгим надзором, а также к признанным "опасными" могут применяться наручники и иные ограничительные средства. Степень строгости надзора определяется администрацией по своему усмотрению. При этом учитываются не только тяжесть совершенного преступления, но поведение в прошлом и другие данные.
В зависимости от воинских званий и степени строгости надзора заключенные разбиваются на группы и содержатся раздельно. Они используются на тяжелых работах по ремонту военной техники, тюремных помещений и т. д. Считается, что участие в этих работах "порождает у заключенных сознание собственной полезности". Сержанты и офицеры могут привлекаться к работе не иначе, как по их письменному ходатайству об этом.
Важное значение придается поддержанию среди заключенных "твердой дисциплины". За нарушение тюремных правил и просто за "дурное поведение" начальник военной тюрьмы может объявить выговор или предостережение, лишить свиданий с родственниками и права переписки. Заключенному могут быть назначены ежедневные дополнительные работы по два часа в течение двух недель. Предусмотрены и такие меры дисциплинарного воздействия, как водворение в карцер сроком до 14 дней, ликвидация зачетов срока отбывания наказания за предшествующее "хорошее поведение". Особенно суровым взысканием является водворение в карцер, представляющий собой одиночную камеру площадью около 4 кв. м с высотой потолка 2,4 м. Из рациона при этом исключаются мясо, рыба, молоко, соки. Пища подается без сахара и соли.
Вместе с тем для деятельности военных тюрем характерно применение к заключенным мер поощрения. Важнейшими среди них являются зачеты срока наказания при условии "хорошего поведения", смягчение, назначенного по приговору наказания и условно-досрочное освобождение.
При условии безупречного (с точки зрения администрации) поведения к заключенному применяются зачеты времени лишения свободы в виде сокращения срока от 5 до 10 дней за каждый месяц пребывания в тюрьме. Конкретная норма зачетов зависит от длительности срока заключения, назначенного по приговору военного суда. Например, при сроке до 1 года она равна 5 дням в месяц, от 1 до 3 лет 6 дням, 10 лет и более 10 дням. При условии хорошей работы на предприятиях (список предприятий утверждается министром, в ведении которого находится тюрьма) норма зачетов может быть повышена на срок от 3 до 5 дней. В отношении осужденных к пожизненному лишению свободы зачеты не применяются.
За любой проступок или нарушение режима начальник военной тюрьмы может аннулировать зачеты полностью или частично. Ему предоставлено также право вновь восстанавливать аннулированные зачеты.
Законодательство США и Великобритании предусматривает разнообразные меры, направленные на обеспечение безотказного служения вооруженных .Этим целям служат действующий в США и Великобритании порядок формирования офицерского корпуса, наделение офицеров необычайно широкими дисциплинарными правами, тщательно продуманная система идеологической и психологической обработки личного состава, которую проводит особая служба "информации и просвещения" с привлечением специалистов-психологов, советологов, широким использованием современных средств массовой информации. С другой стороны, применяются и штрафы. Однако самой строгой формой воздействия на военнослужащих является лишение свободы за совершение преступлений.
1. Вихров А. А. Военно-уголовное право США - орудие реакции и войны. - Л.: Военная академия тыла и транспорта, 1989. - 221 с.
2. Вихров А.А. Военно-уголовное законодательство США, его реакционная сущность // Автореф. канд. дисс. М.: Военно-политическая академия, 1973. - 19 с.
3. Вихров А.А. Общая характеристика военно-уголовного законодательства современных империалистических государств. // В кн.: Советское уголовное право. Воинские преступления. Учебник. - М., Военный институт, 1978. - С. 417-419.
4. Воинские преступления. Учебник. М.: Военно-юридическая академия, 1956.-413 с.
5. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М.: Международные отношения, 1998. - 399 с.
6. Карпов Н.Н. Преступность в войсках и правовая политика государства // В кн.: Преступность и законодательство. - М.: Криминологическая ассоциация, 1996.-С. 316-331;
7. Кучер Г.И. Ответственность за воинские преступления по уголовному законодательству США // Автореф. канд. дисс. М.: Всесоюзный юридический заочный институт, 1975. - 23 с.
8. Лавочкин В.О. Военно-уголовное законодательство Великобритании // Автореф. канд. дисс. М.: Военный институт, 1991. - 21 с.